Многопартийность в рамках однопалатного парламента будет стимулировать развитие политического диалога на профессиональной основе.

Об этом заявил президент в одном из выступлений. Касым-Жомарт Токаев отметил, что данное обстоятельство ставит новые требования к партийному строительству, где популизм, тем более в условиях цифровизации, не будет играть большой роли, а на первый план выйдет именно профессионализм. По словам главы государства, предстоящая парламентская реформа синхронизируется с комплексными преобразованиями в других сферах: экономике, социальном и технологическом развитии. Об этой и других наиболее значимых инициативах президента, озвученных в 2025 году, а также о повышении статуса страны на мировом треке в интервью inbusiness.kz рассказал политолог Эдуард Полетаев.

-Эдуард Эдуардович, по Вашему мнению, какие ключевые политические реформы были инициированы президентом Токаевым в этом году?

-Самая важная, на мой взгляд, – это парламентская реформа, которую предложил провести глава государства в своём Послании от 8 сентября. Это, безусловно, одно из наиболее значимых политических событий 2025 года. До этого уже были реализованы четыре пакета политических реформ, но в последние два-три года акцент сместился в сторону экономической политики. В приоритете стояли задачи по росту ВВП, развитию обрабатывающей промышленности, агропромышленного комплекса и других отраслей. Политическая повестка в это время немного ушла на второй план, поэтому предложение президента о парламентской реформе вызвало серьёзный общественный резонанс, как в обществе, так и среди политических партий. Токаев предложил внести существенные изменения в Конституцию, в частности, перейти к однопалатному парламенту, упразднить сенат, а выборы в мажилис проводить только по партийным спискам. Уже создана специальная комиссия, которая провела два заседания, в её состав вошли общественные деятели, эксперты, депутаты. Этот тренд, безусловно, сохранится ещё на год или даже два.

Сейчас идёт активный сбор предложений по парламентской реформе, поскольку президент обозначил лишь общие контуры, а детали ещё предстоит проработать. Остаются открытыми важные вопросы: сколько депутатов будет в однопалатном Парламенте, какие именно статьи Конституции потребуется изменить, в какие сроки проводить реформу. Также обсуждается, стоит ли спешить, или, напротив, необходимо взять паузу для взвешенных, компромиссных решений, которые устроят как общество, так и политические силы. Есть споры и по поводу мажоритарной составляющей – часть общества выступает за сохранение смешанной системы с участием одномандатников. Кроме того, не до конца ясно, как реформы отразятся на партийной системе: на данный момент шесть партий уже представлены в мажилисе, и есть вероятность, что появятся новые игроки, поскольку предстоящая парламентская реформа открывает реальные перспективы для регистрации новых политических сил.

В целом вопросов действительно много, и, по всей видимости, 2026 год пройдёт под знаком обсуждения и подготовки к реализации политической реформы. Эта тема явно носит долгосрочный характер и останется в центре внутриполитической повестки.

- Какие ещё вопросы сегодня вызывают интерес и активное обсуждение у казахстанцев?

- Тема выборности акимов. Опыт выборов акимов сельских округов оценивается в целом положительно: на местах выдвигались кандидаты, известные жителям, произошло заметное обновление кадров, расширены их полномочия и увеличены бюджеты. Однако на уровне районных акимов выявились определённые вопросы. Некоторые акимы по завершении выборов не продолжили работу и ушли с должностей. Есть сложности их взаимодействия с законодательными ветвями власти. В отличие от сельских округов, где аким сосредотачивает в своих руках и исполнительные, и представительные функции (ввиду отсутствия маслихатов), на районном уровне появляется необходимость взаимодействия с депутатами и общественностью, что усложняет управление. Есть предложения – выборность акимов районов пока сильно не продвигать, я уже не говорю про выборность акимов областей или городов республиканского значения.

Реформа выборности акимов продвигается уже более 20 лет – с первых пилотных выборов в 1998 году, однако до сих пор остаются проблемы. Население часто возлагает завышенные ожидания на местных руководителей, которые не всегда могут продемонстрировать ощутимые результаты из-за объективных ограничений и сложностей. По вопросу выборности местных исполнительных органов власти сейчас разрабатываются новые предложения, направленные на более эффективную реализацию этой реформы.

Что касается партийной жизни, серьёзных изменений не произошло. Правящая партия "Amanat" активно продвигает и реализует множество инициатив в рамках своей программы до 2027 года. Она помогает людям с проблемными кредитами, развивает молодёжные проекты, направленные на политическую активность и подготовку молодых лидеров, а также организует спортивные и другие мероприятия. Другие партии пока не проявляют значительной активности, за исключением тех, у которых есть фракции в парламенте. Например, недавно партия "Ак жол" предложила всерьёз заняться вопросами трудовой миграции, учитывая, что из-за ужесточения миграционного законодательства в России многие мигранты из Центральной Азии покидают страну, и Казахстану есть смысл привлечь часть из них, это принесло бы пользу казахстанской экономике.

Точечные предложения поступали как от одномандатников, так и от представителей политических партий, но в целом ситуация такова, что правящая партия "Amanat" благодаря своим возможностям выглядит более эффективно в информационном пространстве страны. Другие партии проявляют активность лишь время от времени с отдельными инициативами. К примеру, партия "Байтақ" громко заявила о себе, предложив выдвинуть Олжаса Сулейменова на Нобелевскую премию мира. В этом году в их организации происходило много изменений, хотя партия пока не представлена в парламенте. Очевидно, что они рассчитывают войти в следующий созыв, и их активность начала проявляться достаточно рано.

- По Вашему наблюдению, какие результаты дала экономическая политика, проводимая в РК? Удалось ли сохранить рост показателей на фоне внешних вызовов?

- Статистика показывает хорошие показатели. По данным за 11 месяцев 2025 года (январь-ноябрь), рост ВВП составил 6,4%. Президент поставил задачу удерживать не менее 6% роста ежегодно, так что мы идём с опережением. Ситуация довольно благоприятная. Недавно Евразийский банк развития опубликовал макроэкономический прогноз для стран-учредителей, в числе которых Казахстан. Прогноз для РК на 2025 год – 9,3%, а на 2026 – более 10%. Это самый высокий показатель среди всех шести стран, включая Россию и Беларусь. Общая картина очень позитивная: ВВП уже превысил 300 млрд долларов, и при сохранении текущих тенденций к 2029 году он может достичь 450 млрд долларов.

Несмотря на то, что цены на нефть не растут существенно, был важный вызов 2025 года – это проблемы с транспортировкой нашего чёрного золота из-за атак на КТК и повреждений на терминалах, что замедлило прокачку. Появляются предложения о развитии альтернативных маршрутов. Пока ситуация не критична, и процесс нормализации продолжается. У нас Тенгиз вышел на полную мощность, его возможности в этом году значительно выше, чем в прошлом. По экспорту нефти мы ожидаем более высокие показатели в 2025 году. Также не стоит забывать, что цены на некоторые экспортные металлы выросли. Например, золото подорожало, а Казахстан занимает примерно 12-е место по экспорту этого вида металла. Цена на серебро выросла почти в два раза за год, что также положительно влияет на экономические показатели.

Однако есть и проблема – высокая инфляция, о которой говорил глава государства в своём Послании народу. Это очевидно и никем не скрывается. Существуют сложности с базовой ставкой, которая сейчас составляет 18%, а это значит, что ипотечные кредиты банки выдают под 25-30%, что существенно снижает возможности граждан приобретать жильё в ипотеку. Не всё так просто, но всё-таки ситуация постепенно налаживается. Недавно возник момент, когда вновь прогнозировали ползучую девальвацию – курс доллара подскочил до 550 тенге. Сейчас он вернулся на более стабильные позиции – упал до 500 тенге за доллар и сейчас колеблется около 520 тенге за доллар. Таким образом, в плане валютного курса наблюдается относительная стабильность в этом году, скачки были незначительными, и сохраняется надежда, что тенге останется достаточно крепкой валютой.

Больше всего людей, конечно, волнуют их доходы. Статистически зарплаты растут, но этот рост примерно соответствует уровню инфляции. В этом смысле, конечно, есть большая надежда, что те реформы, которые проводит президент, принесут результаты. Например, только для агропромышленного комплекса выделили один трлн тенге – это очень серьёзная сумма, такой поддержки сельскому хозяйству раньше не было. Сейчас обрабатывающая промышленность занимает около 12,4% ВВП. Конечно, полностью диверсифицировать экономику и уйти от зависимости от сырьевых ресурсов, которые занимают основную долю экспорта, пока не удалось, но 12,4% – это тоже очень неплохой показатель.

Фактически половина работоспособного населения Казахстана – более 9 млн человек, из них 4,5 млн заняты в предприятиях МСБ. Они дают примерно 40% валового внутреннего продукта. То есть у нас не просто какая-то "бензоколонка", как иногда критикуют, на самом деле большая часть людей не может работать у нефтяной трубы, потому что нефтяная промышленность не требует столько рабочих рук. Эти люди реализуют себя в бизнесе, сфере услуг, торговле, как бы там ни было, это приносит доходы и формирует неплохую налоговую базу для государства.

Что касается дальнейших перспектив, они внушают определённый оптимизм. Президент говорил об этом в своём Послании, которое фактически было посвящено цифровизации и искусственному интеллекту, судя по названию документа. Процессы цифровизации, где Казахстан является одним из лидеров на постсоветском пространстве, могут приносить значительную прибыль. Не секрет, что многие международные инвесторы активно вкладывают средства в эти сферы, и РК имеет все шансы стать одним из лидеров региона.

- Насколько Казахстан укрепил свои международные позиции в условиях непростой внешнеполитической ситуации?

- 2025 год оказался в этом плане очень перспективным, полезным и продуктивным для страны. Не секрет, что после 2022 года внешнеполитическая активность Казахстана заметно усилилась как в двусторонних, так и в многосторонних форматах. В 2025 году страна серьёзно продвинулась в этом направлении: состоялось множество знаковых встреч с мировыми лидерами, такими как Дональд Трамп, Си Цзиньпин. С Владимиром Путиным был подписан важный документ о союзничестве и сотрудничестве, а государственный визит в Москву прошёл на высшем уровне.

Казахстан умело и продуктивно выстраивает свою позицию в мировой политике, второй год подряд утверждаясь в роли средней державы. Это не просто слова – за такими громкими заявлениями обычно следуют конкретные политические действия и поступки. Глава государства и внешнеполитическое ведомство демонстрируют это достаточно эффективно. Надо признать, что в 2025 году на внешнеполитическом треке была проведена огромная работа. Речь идёт не только об участии в различных саммитах интеграционных объединений, где Казахстан является одним из учредителей. Например, в начале сентября прошёл саммит ШОС в Тяньцзине, на днях состоялся ВЕЭС в Санкт-Петербурге, заседание СНГ и другие важные встречи.

В 2026 году Казахстан будет председателем в ЕАЭС, что ставит перед страной новые вызовы. Саммит ВЕЭС запланирован на май в Астане. Также у нас много нерешённых задач в формате C5+1, буквально недавно в Токио прошла встреча лидеров пяти центральноазиатских государств с премьер-министром Японии. Такие форматы с другими странами также активно развиваются. Это очень удобный и интересный инструмент: мировые центры силы сразу встречаются со всеми лидерами региона, что экономит время и ресурсы. Центральная Азия при этом формулирует свою позицию – где-то выдержанную, где-то согласованную. Таким образом, наш регион уже становится одним из центров евразийского пространства, способным задавать и формировать свою повестку.

- На Ваш взгляд, как за последние годы изменилась позиция Центральноазиатского региона?

Раньше Центральная Азия была достаточно пассивным участником региональных и евразийских процессов, участвуя то в одних, то в других объединениях, и её голос не всегда был хорошо слышен. Сейчас же совместные встречи лидеров укрепляют потенциал региона и открывают новые возможности для развития. Скоро население Центральной Азии достигнет почти 100 млн человек. С 2018 года действует формат неформальных встреч лидеров стран Центральной Азии. Первая такая встреча прошла в Астане, а в 2025 году аналогичная встреча состоялась в Ташкенте. Результаты уже заметны: страны региона начали решать многие накопившиеся годами и десятилетиями проблемы. Например, Кыргызстан и Таджикистан договорились по вопросам границ, и сейчас маловероятно, что там произойдут вооружённые конфликты. Водный вопрос, который всегда был очень острым, тоже начинает решаться. В Казахстане появилось министерство водных ресурсов, и ведутся переговоры о квотах воды, которую южные соседи будут предоставлять. Также решаются региональные вопросы: снижаются потери воды из-за неэффективных систем орошения, а конфликты из-за водных ресурсов в Центральной Азии постепенно уходят на спад.

Главное, что помимо комплементарного отношения между государствами, которое начало проявляться, товарооборот внутри Центральной Азии стал расти очень серьёзными темпами. Хотя на мировом рынке мы во многом конкуренты, особенно по продаже ресурсов, и альтернативные товары друг другу предлагать сложно, так как в основном производим схожие вещи. Например, Узбекистан может поставлять нам фрукты, которых у нас недостаточно, но в целом основные торговые партнёры находятся за пределами региона. То, что нам удалось увеличить товарооборот между странами Центральной Азии – с Узбекистаном, Кыргызстаном и другими соседями – это уже положительный результат и следствие хорошего политического климата, созданного в регионе. Это всё взаимосвязано.

Наш регион теперь воспринимается мировыми центрами силы как единое, говороспособное пространство, охотно идущее на контакт. Проблем с взаимодействием и переговорами не возникает, и мы не видим серьёзных конфликтных потенциалов во взаимоотношениях региона ни с Америкой, ни с Европой, ни с постсоветским пространством. Всё идёт достаточно гладко, и это в конечном итоге положительно сказывается на экономике.

- Какие Вы бы выделили наиболее значимые инициативы Касым-Жомарта Токаева, озвученные в рамках интеграционных объединений?

- Если говорить об интеграционных объединениях, то одной из ключевых инициатив стала идея СНГ+, озвученная на саммите этой организации. Долгое время СНГ называли инструментом цивилизованного развода, и казалось, что эта организация не продержится более 30 лет. Однако практика показала, что в ряде аспектов СНГ является эффективным инструментом для решения определённых вопросов, проведения переговоров и встреч. Например, зона свободной торговли выгодна даже тем странам, которые не имеют лучших взаимоотношений друг с другом по разным причинам. За создание и развитие зоны свободной торговли выступают все участники. Кроме того, СНГ занимает хорошие позиции в культурно-гуманитарном сотрудничестве. Регулярно объявляются культурные столицы СНГ и проходят многочисленные мероприятия, которые способствуют сплочению государств-участников. Президент предложил формат привлечения третьих стран, которые не входят в СНГ, но могут при определённых условиях участвовать в мероприятиях этой организации и искать взаимовыгодные пути сотрудничества. Это никому не мешает, потому что сейчас время требует уметь договариваться со всеми в самых разных форматах.

Ещё одна важная инициатива связана с реформой Организации Объединённых Наций, которую Президент системно продвигает, включая реформу Совета Безопасности. В нынешней ситуации, когда в ООН 193 государства, и у каждого есть свой голос, возникает сложность – члены Совета Безопасности не всегда могут договориться из-за различных событий. Это вызывает всё больше вопросов на разных уровнях, и многие государства считают, что с этим необходимо что-то делать. А глава государства – опытный политик и дипломат, который возглавлял представительство Казахстана в Женеве и был заместителем председателя ООН, много лет посвятивший этим вопросам. Естественно, Касым-Жомарт Токаев лучше всех понимает, как необходимо реформировать эту организацию и какие пути её развития стоит осваивать. Казахстан твёрдо стоит на позиции, что ООН – единственная организация, представляющая весь мир, и отказываться от неё нельзя, нужно реформировать, чтобы в ней были более адекватно представлены интересы всех стран.

Главная задача – расширение Совета Безопасности и самой ООН, поскольку пять постоянных членов Совбеза остаются теми же уже более 80 лет, в то время как тогда было всего 51 государство, а сейчас ситуация сильно изменилась: многие страны значительно укрепили свой экономический и политический вес. К примеру, Индия – самое крупное по населению государство, не представленное в Совете Безопасности, есть и другие серьёзные кандидаты, такие как Канада, Япония, Германия, Бразилия. Реформа Совета Безопасности – это очень сложный процесс, требующий консенсуса, которого сложно добиться, поэтому смена состава и устава ООН займёт много времени и далеко не факт, что будет полностью реализована. Тем не менее, важно, что голос Казахстана слышен в этих обсуждениях. Пассивность во внешней политике ни к чему не приведёт, а активная позиция и продвижение инициатив на благо всего мира – это правильный путь, чтобы страна стала значимым игроком, и чтобы к её мнению прислушивались в важных международных вопросах.